주독일 연방공화국 대한민국 대사관 본분관

ㅇ 2021년은 생물 다양성을 위한 특별한 해가 될 것입니다. 사실 2020년이 'UN 생물 다양성 10년'(2011-2020년)의 마지막을 기념하며, 환경과 생물 다양성에 있어 소위 '슈퍼 연도(super year)'가 되었어야 했습니다. 즉 2020년에는 다음 10년간의 정책 기조를 결정할 중요한 생물 다양성 콘퍼런스들이 연달아 개최되어 제15차 생물 다양성 협약 당사국총회에서(CBD COP15) 다음 10년간의 생물 다양성 목표를 담은 Post-2020 생물 다양성 프레임워크가 채택되면서 절정에 달할 예정이었습니다. 그러나 코로나-19로 인해 CBD COP15가 올해로 연기되면서 올해가 매우 중요한 해가 되었습니다. 안토니오 구테레스 유엔 사무총장은 지난 1월 One Planet Summit에서 2021년은 '인간과 자연이 화해하는 해'라고 하였습니다. 

ㅇ 2010년 CBD COP10에서 "2011-2020 생물 다양성 전략계획"과 20개의 분야별 생물 다양성 보전 목표를 제시한 '아이치 생물 다양성 타깃(Aichi Biodiversity Targets)'이 채택되었습니다. 그러나 2020년 9월 생물 다양성 협약(CBD) 보고서에서 밝혔듯이 20개의 아이치 타깃 중 어느 것도 글로벌 수준에서 달성되지 않았으며, 오히려 현재 최대 100만 종의 동식물이 멸종 위기에 처하는 등 생물 다양성에 있어 전례 없는 손실이 발생하고 있습니다. 따라서, 올해 예정된 CBD COP15에서는 생물 다양성 전략계획(2011-2020)과 아이치 타깃을 대신할 새로운 목표를 담은 Post-2020 생물 다양성 프레임워크가 채택되어야 합니다. 또한, 올해는 유엔생물 다양성 10년(2011-2020)에 이어 유엔 생태계 복원 10년(UN Decade on Ecosystem Restoration 2021-2030)이 시작됩니다.

ㅇ 2020년부터 CBD COP15를 위해 몇 개의 중요한 콘퍼런스가 열렸습니다. 여기에는 이동성 야생동물 보호 협약(UNEP/CMS) 제13차 당사국 총회(2020년 2월, 인도), 세계 생물 다양성 포럼(2020년 2월 스위스), 유엔 총회 계기 생물 다양성 정상 회의(2020년 9월, 뉴욕), One Planet Summit(2021년 1월, 프랑스) 등이 포함됩니다. 이들 회의에서는 Post-2020 프레임워크에 담길 중요한 제안들이 이루어지기도 하였습니다. 일례로 One Planet Summit에서는 50개 이상의 국가가 참여하는 야심 찬 목표 연합(High Ambition Coalition)이 출범하였습니다. HAC는 2030년까지 세계 육지와 바다의 최소 30% 이상을 보호하겠다는 목표를 가지고 있으며, 30% 보전 목표가 CBD COP15에서 채택되기를 희망하고 있습니다.  

ㅇ 약칭 Bonn 협약이라고 불리는 이동성 야생동물 보호 협약(UNEP/CMS)은 2018년에 글로벌 생물 다양성 프레임워크에 가장 잘 기여할 수 있는 방법을 결정하기 위한 작업반을 구성하고 논의한 결과 '생태적 연계성'이 Post-2020 프레임워크에 반영되어야 한다고 판단하였습니다. 생태적 연계성이란 '지구에서 생명을 유지하는 종의 방해받지 않는 이동과 자연적인 과정의 흐름'으로 정의됩니다. CMS는 생태적 연계성이 독립적 목표로 제시될 수도 있고, 서식지, 종, 기후변화 또는 토지이용 변화 등과 관련된 목표와 결부될 수 있다고 제안하였습니다. 생태적 연계성은 또한 2020년 CMS COP13의 주제이기도 했는데, 동 총회에서 채택된 간디나가르 선언에서는 생태적 연결성과 CMS 협약들의 역할이 Post-2020 생물 다양성 프레임워크에 반영되기를 요청하는 한편, 생태적 연계성 개선을 위한 국제, 지역, 양자 및 국경을 초월한 협력에 대한 약속을 강조하였습니다. 

ㅇ Bonn에 위치한 또 다른 생물 다양성 관련 국제기구인 생물 다양성과 생태계 서비스에 관한 정부 간 과학-정책 플랫폼, 즉 생물 다양성 과학 기구(IPBES)는 2019년 제7차 IPBES 총회에서 '생물 다양성과 생태계 서비스에 관한 글로벌 평가 보고서'를 승인하였습니다. 동 보고서는 전 세계 150여 명의 전문가들이 4년여간 약 15,000여 과학 출판물을 분석하는 작업 끝에 만들어 낸 생물 다양성의 상태와 경향에 대한 비판적 분석을 담은 기념비적인 보고서입니다. 동 보고서는 생물 다양성의 현재 상태를 극적으로 보여주는데, 지구는 현재 전례 없는 생물 다양성의 손실에 직면하고 있고, 약 100만 종의 생물이 멸종 위기에 처해 있습니다. 글로벌 생물 다양성 평가 보고서는 Post-2020 생물 다양성 프레임워크 논의에서 중요한 역할을 할 것입니다. 보고서는 프레임워크 초안(zero draft)의 작성과 공개 작업반의 업무에 상당한 정보를 제공할 것입니다. 생물 다양성 협약(CBD) 과학기술자문부속기구(SBSTTA)는 프레임워크 작업반에 IPBES 평가 보고서의 주요 결과들을 고려하도록 요청하였습니다. 

ㅇ Post-2020 프레임워크에 대한 IPBES의 또 따른 중요한 기여는 생물 다양성과 기후변화 사이의 연관성을 강조하는 것입니다. IPBES와 IPCC는 2020년 12월 기후변화와 생물 다양성 사이의 상호 연결을 중점적으로 다루는 공동 워크숍을 소집하였습니다. 동 워크숍에는 기후변화 및 생물 다양성 분야의 세계적 전문가 50여 명이 모여 기후행동과 생물 다양성 보호 사이의 시너지와 균형에 대해 논의하고, 생물 다양성 목표와 기후변화 목표를 모두 충족시킬 수 있는 기회를 분석하였습니다. 2021년 1분기에 발표될 예정인 워크숍 보고서에는 기후변화와 생물 다양성 간의 연결성에 대한 기존 지식을 종합하여 수록할 것으로 예상되며, CBD COP15와 UNFCCC COP26에도 제출될 예정입니다. 한편 오는 6월 제8차 IPBES 총회에서는 생물 다양성과 기후변화의 연관성과 관련된 작업, IPCC와의 협력 그리고 생물 다양성 손실의 원인과 2050 생물 다양성 비전 달성을 위한 전환적 변화와 옵션 등이 중점적으로 다루어질 예정입니다.