주이집트 대한민국 대사관

이집트 농업분야 동향

1. 개요

   o 농업은 이집트의 주요 산업중 하나로서 2011/2012 회계연도 GDP의 14.4%를 차지하고 있음.

<이집트 GDP에서 농업이 차지하는 비중>

 출처 : 이집트 통계청(CAPMAS)

   o 이집트 전체 인구의 29%가 농업분야에 종사하고 있으며, 약 55%가 농업 관련 소득으로 생계를 유지하고 있음.

   o 이집트는 1970년대 초까지만 하더라도 식량 자급자족 및 순 수출국이었으나, 지속적인 인구 증가로 인해 현재는 연평균 40억불의 식량을 수입하고 있음.

   o 이집트의 주요 수입 농작물은 2011년 기준 밀(1,685만LE), 옥수수(1,243만LE), 밀가루(7,416LE) 등이며, 주요 수출 농작물은 오렌지(3,212만LE), 감자(1,525만LE), 쌀(2,675LE) 등 임.

    * 2013.4.21 현재 1US$ = 6.9122LE

<농업분야 수출입 동향>

                                          (단위 : 백만불)

출처 : 이집트 통계청(CAPMAS)

   o 농업분야의 외국인 직접 투자규모는 2011.7-2012.3월간 8,040만불로 총 투자의 1.1%를 차지하였으며, 2010.7-2011.3월간 2,560만불에 비해 214% 증가함.

   o 이집트의 총 경지면적은 35,000㎢, 740만feddan(1 feddan = 4,200㎡)임.

2. 주요 농작물 및 생산 동향

   o 이집트의 주요 농산물은 밀, 쌀, 콩, 옥수수 등이며, 1990년대 중반부터 주요 농작물에 대한 정부 통제가 대폭 완화되었으며, 현재는 규제가 거의 없는 편임.

     - 이집트 농작물 생산의 60%가 영세농(small-scale farmer)들로부터 나오고 있으며, 영세농들은 가장 수익성이 높은 작물을 경작할 자유가 있음. 

 가. 밀

   o 이집트는 세계 최대의 밀 수입국이며, 인구대비 밀 소비량이 세계에서 가장 높은 국가임.

   o 이집트 국민들은 빵을 주식으로 하고 있으며, 국민의 20% 이상이 1일 소득 2불 이하, 20%정도가 소득 2-2.5불의 생활을 하고 있는바, 밀은 식량 안보 및 개발 정책과도 밀접한 관련이 있음.

     - 이집트 정부는 빈곤층을 빵 가격 인상으로부터 보호하기 위해 밀 보조금 정책을 실시하고 있으나, 보조금 제도가 비효율적으로 운영되어 혜택이 부유한 도시민들에게만 집중된다는 비판도 받고 있음.

     - 또한, 이집트는 과거 여러 차례 빵으로 인한 폭동(bread riot)을 겪은 바 있음.

       · 1977년 Anwar Sadat 대통령이 외자 유치를 위해 IMF의 요청대로 밀가루 보조금을 철폐하려다가 이집트 전역에서 폭동이 발생했으며, 이로 인해 800여명이 사망하였고, 보조금은 유지됨.  2008년 국제 곡물가가 사상 최고치로 치솟은 식량위기 당시 Mubarak 대통령이 국영 빵집의 1인당 구매량을 20개로 제한하자 또 다시 시위가 발생한 바 있음.

   o 이집트 정부는 2013년 밀 수입량을 절반으로 줄이고, PBDAC(Principal Bank for Development and Agriculture Credit)를 통해 현지 농민들로부터 4-500만톤의 밀을 구입함으로써 수입분을 대체할 것이라고 언급한 바 있음.

     - 그러나, 일각에서는 이집트 정부의 이 같은 밀 현지 조달 계획이 지나치게 낙관적이라고 우려하고 있음.

     - 역사적으로 볼 때, 이집트의 밀 수확량은 300만톤을 넘지 못했음.

   o Naguib Saeed 이집트 밀 생산자 협회(Wheat Producers' Association) 회장에 의하면 이집트의 인구 증가를 수용하기 위해서는 밀 생산력 증대가 시급

     - 이집트의 인구는 지난 30년간 2배 증가하여 현재 8,400만명에 달하며, 이집트 인구의 99%가 전 국토의 5%에 달하는 지역 즉 비옥한 나일강 계곡과 나일강 삼각주에 밀집해서 살고 있음.

   o ACDI/VOCA (Agricultural Cooperative Development International/Volunteers in Overseas Cooperative Assistance)에 의하면 강우량이 적은 이집트는 밀과 같은 작물을 수확하기 위해서는 관개용수를 이용해야 하기 때문에 비용이 많이 들어 밀 생산은 경쟁력이 없음.

     - 밀을 싸게 생산하는 것이 불가능함에도 불구하고, 정부가 국민들에게 빵을 싸게 공급하기 위해 보조금 제도를 유지하고 있는 실정

    ※ 이집트는 주로 11월-3월간 비가 내리며, 평균 강우량은 알렉산드리아 등 북부 해안지역 200-300mm, 나일 삼각주 지역 50-100mm, 카이로 인근 지역 10-30mm임. 

   o 이집트는 농업분야에서 경쟁력이 있는 작물 생산에 주력할 필요

     - 각 작물의 1acre당 수익은 밀 4,000LE, 감자 20,000LE, 포도 40,000LE, 딸기 100,000LE임.

     ※ 농업부는 수단 국토 47만헥타르를 이용하여 밀을 재배하기 위한 가능성을 검토하기 위해 2013년말 대표단을 수단에 파견할 계획임.

나. 옥수수

   o 옥수수는 연간 생산량이 740만톤으로 주요 식량 작물 가운데 가장 많은 수확량을 기록하고 있음. 총 경지면적은 약 212만feddan이며, 1feddan 당 생산성은 6.4톤임. 

   o 옥수수는 흰 옥수수와 노란 옥수수로 구분되며, 흰 옥수수는 이집트 전체 옥수수 경작의 85%에 달함. 또한, 옥수수는 상대적으로 저렴한 사료로 적합하기 때문에 80%가 가축의 사료로 쓰이고 있음.

 다. 쌀

   o 쌀의 경지면적은 약 110만feddan이며, 1feddan당 생산성은 4.2톤임.

   o 2008/2009년 724만톤이었던 쌀 생산량은 2011/2012년 460만톤을 기록하는 등 생산량이 감소하는 추세임.

   o 이집트 정부는 부족한 밀을 수입하기 위한 자금마련을 위해 2012년말부터 쌀의 수출을 허용하고 있음.

     - 이집트에서 중·하위층은 주로 밀을, 상류층 일부는 식량보조금이 없어도 상대적으로 비싼 쌀을 주식으로 하고 있어, 밀과 쌀은 대체재의 성격이 매우 약함.

 라. 면화

   o 세계적으로 최고급 품질을 자랑하는 이집트산 면화는 이집트 농업의 수출 1위 품목으로 주로 유럽 시장으로 수출되었으나 최근 들어서는 아시아권 시장으로도 확대되고 있음.

 마. 기타

   o 이밖에 콩, 땅콩, 양파, 마늘, 사탕무(sugar beet) 등이 이집트 주요 곡물이나 생산성이 낮고 연간 수확량의 편차가 심해 안정적인 식량 확보를 위한 다양한 농업개발정책이 추진되고 있음.

3. 농업분야 문제점

 가. 연료 및 비료 가격 인상

   o 연료 부족에 따른 연료 가격 급등으로 트랙터, 콤바인, 양수기(water pump) 가동이 어려워 농업 분야가 타격을 입고 있음.

   o 디젤연료 가격은 공식적으로 20리터당 22LE이나, 연료를 구할 수 없는 농민들은 암시장에서 원가의 2-3배의 가격을 지불하고 있음.

     - 대부분의 영세농들은 곡물 예취 및 탈곡을 위해 디젤로 작동하는 콤바인을 개인 소유주로부터 대여하고 있는데, 1시간당 50LE이었던 대여비가 2013년 들어 100LE로 두배 증가함.

     - 종전 1acre당 200LE이었던 트랙터 대여비도 400LE로 두배 증가함.

     - 시간당 8LE이었던 양수기(water pump)도 15LE로 인상됨.

   o 미국 농부부에서 2013.4월초 발행한 보고서 「Foreign Agricultural Service」에 의하면, 이집트가 밀을 수확하고, 포대에 넣어 저장창고까지 운반하기 위해서는 1.5억리터 이상의 디젤 연료가 필요함.

     - 디젤 연료 부족이 작물 수확 및 유통에 영향을 줄 것을 우려

   o 한편, 보조금을 지급 받은 비료는 50kg에 75LE이지만 경작에 필요한 만큼의 비료를 얻기 위해서는 암시장에서 50kg에 150LE를 주고 구입해야 함.

 나. 기타 문제

   o 도시 확산(urban sprawl) 현상으로 인해 경작 가능한 농업용 토지가 줄어들고 있으며, 농업용 토지가 주택 건설을 위해 사용되고 있음.

   o 농작 가능 토지는 전 국토의 3%에 불과하지만, 이마저도 사막화(desertification) 및 염류집적(salination) 이라는 문제에 직면해 있음.

     - 염류집적 문제는 주로 아스완 하이댐 북부 지역에서 나타나고 있으며, 이로 인해 매년 11,736헥타르의 토양이 유실되고 있음.

   o 에티오피아로부터 흘러들어오는 나일 강수량이 감소하는 것도 커다란 문제점이 되고 있음.

     - 이에 더하여 에티오피아는 대형댐 건설 계획(2011.3월 발표)을 추진하고 있음. 

   o 진균독(mycotoxins), 잔류 농약(pesticide residues) 등도 이집트 농업의 주요 위험 요소이며, 기후 문제도 농업 생산량에 큰 영향을 주고 있음.

     - 기온이 2℃ 상승하면 밀 생산량이 15% 감소하고, 4℃ 상승하면 36% 감소함.

4. 양국간 협력 가능 분야 및 진출 유망 분야

  가. 선진 농업 기술 전수

   o 이집트 농민의 대부분은 영세농이며, 이들은 자유롭게 경작할 작물을 선택할 수 있으나 시장의 필요(market's needs)를 제대로 파악할 수 없기 때문에 이웃을 따라 경작물을 선택하거나, 아버지 시대의 방식을 그대로 답습하고 있음.

     - 노하우 및 기술 부족으로 인해 대부분의 영세농들의 수확량은 낮은 수준임.

     - 이집트의 평균 토마토 수확량은 1에이커당 15톤인 반면, 미국의 캘리포니아는 1에이커당 55톤을 수확할 수 있음.

     - 비교적 규모가 큰 농민들은 수출을 위한 화훼, 과일, 채소 등에만 집중하고 있음.

   o 농업부는 지속 가능한 농업개발전략 2030(Sustainable Agricultural Development Strategy 2030)에 따라 농업분야의 발전 및 노하우 전수 사업을 실시하고 있지만, 자금 부족 등의 문제로 인해 제대로 진행되지 않고 있음.

   o 따라서, 이집트 농업 전문가 초청 연수 등을 통해 한국의 선진 농업 기술을 이집트에 전수한다면, 이집트의 식량 안보 및 농업 기술 증진에 크게 도움이 될 것임.

 나. 사막 녹지화(Desert Reclamation) 사업 참여

   o 이집트의 경작 가능 토지 860만acre 중 650만acre는 나일 삼각주 지역에 위치해 있으며, 200만acre는 서부 사막을 중심으로 한 개간지 (reclaimed land)임.

   o 이집트는 식량 안보를 위한 하나의 대안으로 사막 녹지화를 추진하고 있음.

     - 농업부는 2017년까지 125만feddan, 2030년까지 310만feddan의 사막을 녹지화 할 계획임.

   o 이집트 정부는 사막 녹지화를 위해 공기업에 토지를 할당하거나 투자자들에게 입찰 방식으로 할당하고 있음.

     - 200만acre의 사막 개간지에서 생산되는 작물들은 주로 수출용이며, 약 300개의 회사가 투자 중임. 

   o 사막 녹지화를 위해서는 해수 담수화 기술이 필요하며, 해수 담수화는 현재 우리나라 기업들을 비롯해 외국의 많은 기업들이 관심을 가지고 있는 분야임.

   o 또한, 사막은 태양열, 높은 지열, 풍력 등 신재생에너지원이 많기 때문에 신재생 에너지 활용 기술을 발전시킬 기회가 될 수 있을 것임.    끝.