주태국 대한민국 대사관

태국 OTOP(One Tambon One Product) Project 운영현황

1. OTOP(One Tambon One Product) 개요

 ㅇ OTOP는 2001년 탁신정부 시절에 도입된 지역 사업 진흥 프로그램

 ㅇ 각 땀본^*에서 지역적으로 만들어지고 유통되는 상품의 생산/유통을 지원하기 위한 것으로 일본의 OVOP(One Village One Product) 프로그램을 벤치마킹하여 도입

  * 땀본(Tambon) :  태국 각 州의 행정구역중 ‘암퍼’ 아랫단위에 있는 행정구역

 ㅇ 마을 공동체가 지역 상품의 품질과 마케팅 개선 지원을 위해 지역의 특산품중 ‘OTOP product'로 공식 브랜드를 제공받을 수 있는 우수한 상품을 선정하고 국내외적 판촉의 기회를 제공하고 지원하는 것을 주요 내용으로 함

2. 정책 배경 및 도입 경과

 <정책 배경>

 ㅇ 1997년 아시아 금융위기는 시골의 가난한 농부들에게도 타격을 주었고 빈부격차가 주요 이슈로 떠오르면서 정책입안자들은 지역의 빈곤완화의 중요성을 인식하게 됨

 ㅇ 탁신정부(2001-2006)는 3년간 농가 부채상환 동결조치 및 각 마을에 개발 사업을 위해 1백만바트까지 대부 정책을 시행하는 한편,  'Village and Rural Revolving Fund'를 설립하였으며 현재 OTOP사업의 자금원으로 사용되고 있음

 ㅇ 현 국왕은 보다 균형적이고 통합적이며 지속 가능한 성장을 강조하는 자족경제 (Sufficient Economy) 철학을 가지고 있는 바, 동 철학은 제9차 국가사회경제 발전계획(2002-2006)에도 반영되었으며 OTOP 프로젝트에도 영향을 줌

 ㅇ 1970년대 일본 Oita현에서 OVOP(One Village One Product)를 운용하였는 바, OTOP 도입시 태국정부는 OVOP를 연구, 벤치마킹

 <OTOP 도입 및 제도변천 경과>

 ㅇ OTOP는 2001년 도입이래 계속해서 수정되고 정책의 초점이 변경됨

 ㅇ 2001년에는 정부부서간 통합적 역할수행체계 형성에 중점

 ㅇ 2002년에는 OTOP 상품 발굴과 함께 방콕내 다양한 지역 및 방콕 외 주요 州에서의 OTOP 이벤트 및 전시회 등 생산 이후 활동에 초점을 맞춤

 ㅇ 2003년 이래 Department of Export Promotion 하에 수출과 연계에 보다 중점을 두었으며, OTOP 제품에 대한 로고, 전자상거래 및 OPC (OTOP Product Champion) 계획을 도입함

   - OPC (OTOP Product Champion) 계획은 고 부가가치를 창출하고 결과적으로 OTOP 제품 수출역량 강화를 위해 브랜드 마케팅 전략으로서 OTOP 생산자로 등록된 업체는 OPC 컨테스트 참가 자격이 주어지고 동 컨테스트에서 OPC 등록제품은 독립적 위원회로부터 1-star부터 5-star에 이르는 등급을 부여받음

 ㅇ 일반적으로 좋은 등급 제품일수록 더 좋은 재정지원, 융자, 마케팅지원, 훈련 및 장비/기계 지원을 받을 수 있음

   - 예를 들어 태국 중소기업 은행은 OTOP 생산자에게 최대 5년상환 융자를 실시하면서 3등급 생산자에게는 최대 50만바트까지 대출하나 4, 5등급 생산자에게는 각각 75만바트, 100만바트까지 대출해주며

   - 3등급 이상 생산자는 OTOP 엑스포에 참가자격이 주어지나 수출촉진 혜택은 5등급 생산자에게만 주어짐

 ㅇ 마케팅이 중요함에 따라 2007년 정부는 ‘matching buyers to OTOP producers’ 프로젝트를 도입함

 ㅇ 2007년에는 또한 OTOP 생산자에게 사업관리 및 개발에서의 훈련프로그램이 제공됨

3. OTOP 관리 행정체계 : 국가, 주, 구역의 3층의 OTOP 행정체계

 ㅇ 국가적 차원에서는 수상실(Prime Minister's Office) 하에 국가 OTOP 관리위원회(NOAC)와 이를 보조하는 OTOP Office를 설립하여 OTOP 사업을 총괄하며 내무부, 산업부, 상무부 등 관련 중앙 정부부처, 기관과 협력

   - 내부부 등 관련 부서는 otop 관리위원회의 9개 소위원회에도 참여

 ㅇ 주 및 구역 차원에서도 주지사 또는 지역 시장이 이끄는 OTOP 관리위원회와 OTOP Office가 있으며 분야별 소위원회를 두고 있음

 ㅇ 주 및 구역 차원에서 OTOP 소위원회가 중요한 역할을 하고 있는 바, 물품 선별, 지역내 OTOP 개발 및 품질관리를 위한 계획과 예산 통합의 업무를 담당하고 있음

<OTOP 관리 행정체계도>

4. OTOP 프로젝트 운영 현황 및 실적

 <운영현황>

 ㅇ 목적(총리령)

   - 지역 공동체의 일거리 및 소득 생산

   - 지역 공동체 자립 강화

   - 태국의 지혜 촉진

   - 인적자원 개발

   - 지역 문화와 생활양식과 조화된 제품 개발에서이 지역 창조성 촉진

 ㅇ OTOP 로고

 ㅇ OTOP 제품 선정 및 등급 부여

   - (선정기준) 제품 품질과 수출 잠재력 등을 고려하여 선정하며 당해  지역 공동체의 독특한 기술품인 경우 우선적으로 고려되고 높은 품질이 있어야 하며 신속한 생산을 위한 인력이 있어야 함

    * 하나의 땀본에서 실제 하나 이상의 제품이 생산될 수도 있고 하나의 제품도 여러 땀본의 합동 생산품일 수 있음

   - (등급부여) OTOP 제품은 1등급 (1-star)부터 5등급 (5-star)까지 분류되며 등급이 높을수록 품질이 좋음

   - (등급부여 기준) 수출잠재력, 생산/품질 안정성, 소비자만족도, 제품 배경(지역적 가용 자원, 지식, 문화의 사용 여부)

    * 2006년 기준 3-star 등급제품이 33.4%로 가장 많고 두 번째는 2-star 등급제품(28.8%)이며 그 다음 4-star 등급제품(26.5%), 1-star 등급제품(5.8%), 5-star 등급제품(5.7%)임

 ㅇ 정부의 역할

  - 정부는 OTOP 프로그램에 있어 OTOP 제품 선정, 제품의 생산, 품질통제, 포장에서의 조언의 역할 수행

  - 많은 국가기관이 OTOP 프로그램에 관여 및 지원하는 바, 국가 OTOP 위원회는 OTOP 총괄적인 운영 및 감독 업무를 담당하고, 지역 OTOP 위원회는 제품 확인, 개발의 지원 및 OTOP 제품 등급 부여 업무를 수행하며

  - 그 외에 상무부는 해외 전시회 개최 등 해외시장 진출 지원업무, 산업부는 제품생산 기술지원 등 여러 기관이 지원

 ㅇ OTOP 등록제품

  - OTOP 제품은 식품, 음료, 섬유제품, 장식용품/기념품 및 허브제품 등 5개 제품군으로 분류됨

  - 지역별 주요제품

   · 북부 : 수공예품, 나무 조각품, 은제품, 지제품, 도자기, 대나무바구니, 면직물, 산간부족의 은제품 등

   · 북동부 : 비단제품, 면직물, 갈대매트, 히아신스직조 바구니, 삼각베개 등

   · 중부 : 대나무공예품, 항아리, 도자기, 점토제품 등

   · 동부 : rattan 바구니, 갈대매트, mudmee 직조물 등

   · 남부 : batic 직조물, lipao 직조물, 나무조각 등

 ※ OTOP 등록제품 정보는 Thaitambon, OTOP Thailand 등 다수의 인터넷사이트에서 제품 종류별, 등급별, 지역별로 조회할 수 있음

 ㅇ OTOP 홍보

   - 해다마 OTOP 전시회가 개최되고 있음

   - 치앙마이에 OTOP 전시 및 유통센타가 설립되었으며 방콕, 푸켓에도 설립계획

   - 국내외적으로 제품 홍보를 위한 on-line 마케팅 사이트가 개설되어 온라인으로 주문받고 우편으로 배송

 <운영실적 및 성과>

 ㅇ 고용창출

   - 37,840 OTOP 생산자, 22,762개 마을이 참여하여 130만명 이상의 고용창출 효과, 특히 가정주부 및 노년층 취업이 많음 

 ㅇ 소득증대

   - ‘01년 첫해 OTOP 판매수입이 10억바트, ’02년 240억바트, ‘03년 330억바트

   - ‘12년 OTOP 판매수입이 760억바트이며 이중 수출액은 100억바트

 ㅇ OTOP 생산자 유형

   - 2010년 기준 공동체 기반 사업자가 66.8%, 개인사업자가 31.1%, 중소기업이 2.2%

   - 태국 전체 공동체 기반 사업자의 34%가 OTOP 생산자로 등록

 ㅇ OTOP 물품 유형

   - 2010년 기준 총 85,183개 품목이 OTOP 제품으로 등록됨

   - 이중 장식용품/수공예/기념품이 36.8%, 섬유 25.1%, 허브제품이 10.9%, 음료가 3.6%

5. 최근 동향

 ㅇ 잉락정부는 지역의 안정적인 소득창출을 위한 OTOP 프로그램의 중요성의 강조하고 계속 발전시켜 나간다는 입장 잉락 수상은 정부-중소기업 MOU 행사(‘13.3.18) 등 기회 있을 때 마다 이를 강조

   - 추진방향 : OTOP 제품의 가치를 증가시키고 국제시장에서 인지도 제고

   * 2015 AEC(Asean Economy Community) 출범시 OTOP 확대 기대

 ㅇ 산업부 장관은 OTOP 제품, 디자인, 포장 개발의 중요성을 강조하고 제품 국내외 판매에 상무부와 긴밀히 협력할 것이며 OTOP 수입을 연간 760억바트에서 1천억바트로 증대 목표 발표(‘12.2.17)

 ㅇ 태국 정부는 ‘12.9월 'OTOP Plus' 프로젝트를 출범 

   - 내무부와 주에 의해 200개 이상의 OTOP 제품을 선정하고 교육기관이 이들 제품에 대한 고품질화 개발을 돕고 국내외 판매활동을 적극 지원하는 것을 내용으로 함

   - 국제시장에서 OTOP 판매를 진흥시키고 부가가치를 높이며 태국제품의 정체성을 증진시키고 OTOP 생산자(‘12년 약 30만명)를 중소기업으로 발전시키는 것을 목표로 함

 ㅇ 2012년 12월 15-23일 동안 OTOP City 2012 전시회 개최됨

 ㅇ 정부는 OTOP 판매를 2015년 1천억 바트까지 늘린다는 계획 발표(‘13.6.11)

6. 성과 및 한계

 ㅇ (성과) OTOP 프로젝트는 지역의 소득 증가, 일자리 창출 등에 긍정적 영향

   - OTOP 제품 판매수입이 2002년 240억바트에서 2012년 760억바트로 증가 등 지역주민 소득창출에 기여하고 일자리를 구하기 어려운 주부, 노년층에 고용기회를 제공

   - 지역 군소 생산자 및 중소기업에게 재정지원, 기술지원, 판촉지원 등으로 사업기회 제공 및 지원 효과

   * 2011년 치앙마이대학의 OTOP 생산자에 대한 사례조사 결과 많은 수가 OTOP 프로젝트상의 분야별 지원프로그램에 대한 이용 실적이 있으며 이중 'OTOP City' 전시회 참여 기회 부여 등 판매 지원이 물품 브랜드 가치를 상승시켜 가장 큰 지원효과로 보고 있음

 ㅇ (한계) OTOP 물품은 본래 지역공동체의 농사활동 등 이후 여가 시간에 생산되던 물품으로서 생산능력, 공급능력이 항상 이슈가 됨

   - 또한 OTOP 제품 수출상의 어려움이 있는 바, OTOP 제품 수출을 위해 필요한 납기 맞추기, 품질관리, 고객의 디자인 선호 검토 등의 업무는 OTOP 생산자 입장에서 처음 접하는 것으로 정부지원이 있어도 쉽지가 않음