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2026 지방선거, 시장 선출 프로세스

프랑스의 지방선거(Élections Municipales)는 가장 기초적인 행정단위인 코뮌(Commune)의 시의회 의원을 선출하는 선거다. 현재 프랑스에는 약 3만 5천개의 코뮌이 존재하며, 2026년 지방선거는 3월 15일(1차)과 3월 22일(2차)에 실시되었다.

2026년 3월 15일 실시된 지방선거 1차 투표에서 전체 지자체의 68%가 단일 후보 명부만 제출한 것으로 나타났으며, 총 3만 2천개 지자체에서 1차 투표만으로 당선이 확정되었다. 프랑스 지방선거는 유권자가 특정 개인 후보가 아닌 시의원 후보 명부에 투표하고, 이렇게 구성된 시의원들이 다시 시장을 선출하는 일종의 간접선거 방식을 취하고 있다.

지방선거에서 1차 투표 당선이 확정되려면 해당 명부가 유효 투표의 과반수를 획득해야 된다. 후보 명부가 하나뿐일 경우, 무효표는 유효 투표 수에 포함되지 않기 때문에 해당 명부는 자동으로 절대 과반수를 얻게 된다. 국회의원 선거의 경우 유효 투표 과반수와 함께 등록 유권자의 1/4 이상의 득표가 요구되지만, 지방선거에는 별도의 최소 득표 기준이 없다. 따라서 단일 후보 명부가 있는 지자체에서는 1차 투표만으로 선거가 종료되며 2차 투표는 실시되지 않는다.

선거 후 첫 시의회 회의는 지방자치법 제L2121-7조에 따라 그 다음 주 금∙토∙일 사이에 개최된다. 1차 투표에서 당선이 확정된 지자체에서는 빠르면 3월20일(금), 늦어도 3월 22일(일)까지 시장 및 부시장 선출이 진행된다. 2차 투표가 실시되는 지자체의 경우는 2026년 3월 27일(금)부터 29일(일)사이에 첫 시의회 회의를 열게 된다.

첫 회의에서는 시장과 부시장을 선출하며, 회의는 전임 시장이 개회하고, 최고령 의원이 임시 의장을 맡는다. 시장 선출은 시의원들 간 비밀 투표로 진행되며, 당선을 위해서는 유효 투표의 절대 과반수를 얻어야 한다. 만약 두 차례 투표에서도 절대 과반수를 얻은 후보가 없을 경우 3차 투표가 실시되며, 이때는 상대 다수결(최다 득표자)로 당선이 결정된다. 두 후보의 득표수가 동일할 경우에는 연장자가 당선자로 선정된다. 시장 선출이 마무리되면 시의회는 이어서 부시장 선출을 진행한다.

부시장은 ‘남녀 동수 명부식 투표(scrutin de liste paritaire)’로 이루어 지며, 부시장 수는 최소 1명에서 시의회 정원의 30% 이내 범위에서 시의회가 자율적으로 결정한다. 명부 내 후보자 수는 선출할 부시장 수와 동일해야 하며, 이때 명부의 순서 변경이나 후보 교체는 불가능하다. 특히 단순히 남녀 성비만 맞추는 게 아니라, 반드시 남성과 여성 후보가 교대로(남-여-남-여 또는 여-남-여-남) 배치되어야 한다. 다만, 시장과 제1부시장은 성별이 같아도 무방하다.

한편, 1차 투표에서 당선이 확정되지 않은 지자체에서는 2차 투표를 진행하며, 2차 투표 참여를 위한 후보 등록은 필수이다. 1차 투표에서 유효 투표의 10% 이상을 획득한 명부만 2차 투표에 단독 출마할 수 있고, 5% 이상 10% 미만을 득표한 명부는 10% 이상을 확보한 다른 명부와 합당하여 2차 투표에 참여할 수 있다.

주요 내용 요약 및 참조

https://www.vie-publique.fr/en-bref/302466-municipales-2026-quel-calendrier-apres-le-premier-tour 

작성: hysong16@mofa.go.kr