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개요
아프리카연합(African Union, AU)은 아프리카 대륙의 사회, 경제 통합을 촉진하기 위한 역내 기구로, 2002년 아프리카단결기구(Organization for African Unity, OAU)와 아프리카경제공동체(Africa Economic Community, AEC)가 통합되면서 탄생하였음. 현 의장국은 모리타니아임(2024.2.29 기준)
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비전
아프리카 연합은 △아프리카의 통합 촉진, △공동 이익/입장 추구, △역내 평화안보 협력, △빈곤퇴치 및 경제개발 촉진, △민주주의/법치/굿거버넌스를 추구함. 아프리카 대륙의 국제기구로서 아프리카의 발전과 AU의 통합 어젠다 실행의 선결 조건인 아프리카 대륙의 평화/안보 및 안정을 중시하며, 아프리카 공동 입장을 국제사회에서 보다 강하게 시현하고자 목표함.
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연혁
- 1963년 5월 : 식민지배로부터의 해방과 자주권 회복을 위한 아프리카 단결 운동의 연장선상에서 독립을 달성한 아프리카 32개국의 참여로 아프리카단결기구(OAU)가 탄생함. 역할은 제한적이었으나, 아프리카 연대(solidarity)의 기초를 제공하는 역할을 수행함.
- 1991.6월 : 아프리카경제공동체 설립조약(아부자(Abuja) 조약)을 통해 아프리카경제공동체(AEC)가 창설됨. AEC는 6단계의 통합 과정을 거쳐 34년안에 완전한 경제공동체 설립을 목표로 하고 있음. AEC 설립 과정에서 생겨난 공동 이해 관계가 아프리카연합 창설 논의에 영향을 미침.
- 1999.9월 : 리비아 Sirte 개최 제4차 OAU 특별정상회의에서 기존의 OAU(Organization of African Unity)를 유럽연합(EU)과 같은 범아프리카 경제, 정치통합기구로 확대 및 발전시키기 위해 AU로 개칭, 창설 추진하기로 합의(“Sirte 선언”)함.
- 2000.7월 : 제36차 OAU 정상회의에서 만장일치로 AU 헌법안(Constitutive Act Draft)이 채택되었음. 동 헌법안은 아프리카 대륙의 정치ㆍ사회ㆍ경제적 통합을 위한 법적ㆍ제도적 틀을 제시함으로써 아프리카 통합을 위한 정치적 의지를 발전시킨 것으로 평가됨.
- 2001.5월 : AU 헌장이 발효됨(36번째 회원국 비준 후 1개월 경과 요건 충족).
- 2001.7월 : 제37차 OAU 정상회의에서 향후 1년이내에 기존의 OAU를 AU로 발전, 공식 출범시키기로 최종 합의하고, 아프리카 사회ㆍ경제발전을 위한 종합계획으로 New African Initiative(현재의 New Partnership for Africa's Development)를 승인함.
- 2002.7월 : 남아공 더반에서 제1차 AU 정상회의 개최를 개최하며 AU가 공식 출범하였음. 이에 따라 OAU의 발전적 해체가 결정됨.
이후 매년 1-2월 및 7-8월 중 정상회의 연 2회 개최 중
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운영 및 조직
유럽연합(EU)을 모델로 정치ㆍ사회ㆍ경제적 통합 등 아프리카 역사상 초유의 국가적 연합체를 목표로 하며, 역내 분쟁방지 및 해결, 빈곤 및 질병퇴치 등에 역점을 두고 있음.
조직은 정상회의(Assembly of the Union), 집행이사회(Executive Council), 집행위원회(African Union Commission), 상주대표위원회, 범아프리카의회, 재판소, 아프리카 중앙은행 등으로 구성됨(본부 소재지：에티오피아 아디스아바바).
- 정상회의(Assembly)는 각국 정상으로 구성된 최고 의결 기관임. 2018년 11월 AU 개혁의 일환으로 정기 정상회의를 연 2회에서 상반기 1회로 축소하고 대신 하반기에는 회기간 정상회의(의장단 회의)를 개최하기로 결정함.
- 집행이사회(Executive Council)는 각국 외교장관으로 구성되는 각료회의로, 정상회의에 보고함.
- 집행위원회(African Union Commission)는 사무국 역할을 수행함. 현 위원장은 Moussa Faki Mahamat(전 차드 총리)로, 2017년 선출되었음.
- 상주대표위원회(Permanent Representatives' Committee)는 회원국 AU 상주 대사로 구성되며, 각료회의 논의사항을 협의하는 등 집행이사회의 업무를 보조함.
- 평화안보위원회(Peace and Security Council)는 유엔 안보리와 유사한 역할을 수행.
- 범아프리카의회(Pan-African Parliament)는 남아공에 소재하며 265명(각국당 5명 선출)으로 구성됨.
- 이외 기타 경제사회문화이사회, 사법/인권 및 법률기관(인권위원회, 인권재판소) 등이 있음.
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회원국
※ 1984년 서사하라가 OAU(AU 전신)에 가입하면서 서사하라를 국가로 인정하지 않는 모로코가 탈퇴, 54개 회원국 체제가 유지되다 2017.1월 모로코가 33년만에 재가입
※ 우리나라는 서사하라를 국가로 미승인
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지역경제공동체(Regional Economic Community, RECs)
※ AU 출범 전에 형성되어 개별적으로 발전
- 서아프리카경제공동체(ECOWAS, Economic Community of West African States)
- 회원국 : 총 15개국 (가나, 감비아, 기니, 기니비사우, 나이지리아(의장국&사무국), 니제르, 베냉, 부르키나파소, 라이베리아, 말리, 세네갈, 시에라리온, 카보베르데, 코트디부아르, 토고)
- 설립일 : 1975년 5월 28일
- 사무국 소재지 : 나이지리아
- 의장국 : 나이지리아(2023.12월 기준)
- 설립목적 : 서아프리카 지역 내 경제 및 화폐 통합, 국가간 협력 강화 및 지속가능한 개발
- 중부아프리카경제공동체(ECCAS, Economic Community of Central African State)
- 회원국 : 총 11개국 (가봉(사무국&의장국/회원 자격 정지), 르완다, 부룬디, 상투메프린시페, 앙골라, 적도기니, 중앙아프리카공화국, 차드, 카메룬, 콩고공화국, 콩고민주공화국)
- 설립일 : 1983년 10월 18일
- 사무국 소재지 : 가봉
- 의장국 : 가봉 차례이나 쿠데타로 회원국 자격 정지
- 설립목적 : 설립 당시에는 경제통합을 통한 단일시장 구축을 목표로 하였으나, 2002년 역내 안보 상황을 고려하여 공동체의 우선순위를 평화∙안보 구축으로 변경
- 남부아프리카개발공동체(SADC, Southern African Development Community)
- 회원국 : 총 16개국 (나미비아, 남아공, 레소토, 마다가스카르, 말라위, 모리셔스, 모잠비크, 보츠와나(사무국), 세이셸, 앙골라(의장국), 에스와티니, 잠비아, 짐바브웨, 코모로, 콩고민주공화국, 탄자니아)
- 설립일 : 1992년 8월 17일
- 사무국 소재지 : 보츠와나
- 의장국 : 앙골라(2023.12월 기준)
- 설립목적 : 남부아프리카 지역의 삶의 질 향상을 위한 경제개발, 평화안보, 성장, 빈곤퇴치 추진과 경제통합을 통한 사회적 약자 지원 및 공평하고 지속가능한 발전 추진
- 동남부아프리카공동시장(COMESA, Common Market for Eastern and Southern Africa)
- 회원국 : 총 21개국 (르완다, 리비아, 마다가스카르, 말라위, 모리셔스, 부룬디, 세이셸, 소말리아, 수단, 에리트레아, 에스와티니, 에티오피아, 우간다, 이집트, 잠비아(사무국&의장국), 지부티, 짐바브웨, 코모로, 케냐, 콩고민주공화국, 튀니지)
- 설립일 : 1994년 12월 8일
- 사무국 소재지 : 잠비아
- 의장국 : 잠비아(2023.12월 기준)
- 설립목적 : 회원국들의 지역통합을 통한 지속가능한 발전
- 동아프리카정부간개발기구(IGAD, Intergovernmental Authority on Government)
- 회원국 : 총 8개국 (남수단, 소말리아, 수단, 에리트레아, 에티오피아, 우간다, 지부티(사무국&의장국), 케냐)
- 설립일 : 1996년 11월 26일
- 사무국 소재지 : 지부티
- 의장국 : 지부티(2023.12월 기준)
- 설립목적 : 가뭄 등 자연재해 해결을 위한 회원국간의 공동행동 수행, 역내 발전을 위한 정치∙경제∙개발∙사회발전∙무역 및 안보 협력 추진
- 동아프리카공동체(EAC, East African Community)
- 회원국 : 총 8개국 (남수단(의장국), 소말리아, 수단, 에리트레아, 에티오피아, 우간다, 케냐 탄자니아(사무국))
- 설립일 : 2000년 7월 7일
- 사무국 소재지 : 탄자니아
- 의장국 : 남수단(2023.12월 기준)
- 설립목적 : 안전과 번영의 경쟁력을 갖춘, 정치적으로 통합된 동아프리카 건설, 동아프리카 지역의 삶의 질 향상과 상호 이익 증진을 위해 회원국간 정치∙경제∙사회∙문화 통합 강화
- 사헬-사하라국가공동체(CEN-SAD, Community of Sahel-Saharan States)
- 회원국 : 미상
- 설립일 : 1998년 2월 4일
- 사무국 소재지 : 미상
- 의장국 : 미상
- 설립목적 : 회원국의 국가개발전략간 조화와 인력 및 물자의 자유로운 이동을 통한 경제공동체 형성, FTA 실현을 통한 역내 경제 교류 활성화 등
- 아랍마그레브연합(UMA, Arab Maghrab Union)
- 회원국 : 총 5개국 (리비아, 모리타니아, 모로코, 알제리, 튀니지)
- 설립일 : 1989년 2월 17일
- 사무국 소재지 : 모로코
- 의장국 : 미상
- 설립목적 : 지역내 정치∙경제 현안에 관한 회원국간 협력 및 우호관계 증진, 상호 이익을 위한 공동 정책 수립 및 회원국간 재산, 서비스, 인력 및 자원 교류 활성화
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우리나라와의 관계
